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“地产与基建等行业具有重资产、高杠杆等特性，往往成为宽信用、高杠杆的发动引擎。”交通银行（港股03328）首席经济学家连平对时代周报记者指出，虽实行“一城一策”，但近期地产政策的实际放松拉动了房贷、提高了居民杠杆率，“基建投资则对应政府杠杆的提升。企业杠杆率则同时受到地产和基建产业链的信用扩张，导致大幅上涨。”

第十七条 国务院核工业主管部门负责组织编制核燃料循环中长期发展专项规划，统筹核材料和核燃料生产能力布局。第十八条 核燃料循环设施建设项目，由国务院核工业主管部门审批或核准。重大项目报国务院审批或核准。具体办法由国务院核工业主管部门制定。第十九条 国家依法加强放射性矿产资源勘查、开采，合理确定放射性矿产资源与共生和伴生矿产资源的勘查和开发秩序，实行保护性开发。

基建补短板加码本报记者定军实习生年可可北京报道基建提速“稳”字当先9月18日，国家发改委召开介绍“加大基础设施领域补短板力度稳定有效投资”有关工作情况新闻发布会。国家发改委强调发力基建项目释放了基建提速的信号。受政策红利的影响，9月18日-19日期间基建工程指数（399995.SZ）累计上涨达5.45%。不过，基建发力仍需把握发展速度节奏，以各地城市轨道交通建设为例，各地仍需量力而行且需严格防范地方政府隐性债务风险。（包芳鸣）

第三，违法行为惩治系统化。保障退市制度运行的重中之重，是在勒令退市的同时，提高欺诈发行的违法成本。一是把对作恶者处以严惩和对投资者进行补偿结合起来，二是把行政处罚和刑事处罚、民事赔偿结合起来，三是把违法违规行为中的上市公司、大股东、中介机构监管处罚结合起来。香港洪良国际案中，大股东被要求以股票回购的方式补偿股民，共计10.3亿元，而中介机构被罚2500万元，保荐代表人被罚150万元、并且永远罚出场外。中国退市制度中的违法行为惩治也要系统化。

然而我国资本市场，长期以来“出”的问题一直未能得到有效解决。“退市难”使市场上积累了一大批劣质公司，它们不仅挤占了大量的社会资源，还引发了一波又一波投机炒作狂潮。市场进出不匹配，应有的淘汰功能不能得到有效发挥，导致市场环境出现病态化倾向：价值投资理念长期难以树立，投机行为成了市场主流——不仅散户深陷博傻游戏难以自拔，就连机构投资者也逐渐趋向“散户化”；与此同时，一些上市公司无心主业发展，却热衷于与机构主力联动，根据炒作需要，制造各种题材与概念。

[职业培训]开展技能培训困难企业可获补贴在技能培训方面，《实施意见》提出，今年，困难企业可利用企业职工教育经费，自行或委托北京市具备相应培训资质的机构开展职工在岗培训。职工经培训取得相应职业资格证书或职业技能等级证书，按照技术技能提升补贴标准的50%给予其所在企业补贴；开展非等级技能培训且每人培训时间不少于20课时的，按照每人500元的标准给予企业补贴。